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檢察日報︱向西,向西……
時間:2021-09-30  作者:  新聞來源:  【字號: | |

向西,向西……

——全國檢察教育培訓講師團赴西藏巡講支教紀事

 

 

 

《檢察日報》9月10日版面圖

 

 

 

  從2009年到2020年,12年間,最高人民檢察院派出8批巡講團成員赴西藏巡講,已培訓西藏檢察干警2萬余人次。巡講團到過海拔接近5000米的那曲,去過路途遙遠的阿里。赴藏支教的講師們說,去就要去最遠最艱苦最需要的地方——

 

 

 

  路上 巡講團不是在講課進行中,就是在去講課的路上。

  “您好楊檢察官,打擾了,我是西藏阿里的一名新入職檢察官,我們這里有一個虛開發票的案子,想請教您……”“楊檢察官,想問下合金鉆頭是否損壞,一般怎么認定?”……自從2019年赴西藏巡講之后留下手機號和微信號,云南省檢察院第一檢察部員額檢察官楊帆經常會收到藏區檢察官的求教信息和電話。

  “有些是授課認識的,有些是通過同事介紹找來的!睏罘χf,藏區檢察官的工作態度特別認真,有時候晚上10點多打電話來,有時候是周末打來電話,一聊就是四五十分鐘,他們的工作熱情也感染了我。

  2009年,為進一步加大支援西部檢察教育培訓工作力度,最高人民檢察院正式組建全國檢察機關教育培訓講師團,并于當年組織了赴西部巡講支教。此后,最高檢每年都會選擇三到五個西部省份開展巡講活動。截至2020年,僅赴藏巡講就派出8批巡講老師,分別到拉薩市、日喀則市、山南市、那曲市、阿里等地區面對面傳理念、手把手教方法、講案例、閱卷宗,深入調研指導解決問題,直接培訓西藏檢察干警2萬余人次。

 

  怎么講,可以讓藏區檢察官收獲最大?

 

  赴藏講師團到達日喀則市檢察院后,廣東省廣州市檢察院員額檢察官王瀛便馬不停蹄地與該院干警展開答疑座談!按鹨勺劇笔茄仓v支教的一種形式。

  “我辦理了一件虛開增值稅發票的案件,非常稀奇,案件中涉及一個虛報注冊資本的公司,它通過中介公司幫其注入一筆注冊資金,待成立公司后,再把這筆注冊資金轉走……”藏區檢察官說,為了拿到證據,還專門到成都去取證。

  “這類案件在廣州比較常見。公司法修改以前此類行為達到入罪標準就按虛報注冊資本罪進行打擊,公司法修改后該罪名只適用于實行注冊資本實繳登記制的公司,而認繳登記制的公司現在已經不再被認定為該罪了!蓖蹂ㄗh藏區檢察官對該案還是從虛開增值稅發票的角度審查認定。

  隨后王瀛跟著這名藏區檢察官來到她的辦公室,跟她一起閱卷,幫助其從案卷中發現證據存在的問題,并提出引導補充偵查方向的建議。

  在全國檢察教育培訓講師團西部巡講支教啟動儀式上,張軍檢察長特別叮囑,不要照本宣科,一定要閱卷,要解決實際問題。通過閱卷,一方面可以發現檢察官辦案中存在的問題,另一方面也可以有針對性地對藏區檢察官認為疑難復雜案件的辦理提出建設性的意見。

  王瀛每到一地都會翻看案卷。她發現該案中缺乏稅務部門的認定意見以及相關公司的財務賬冊等書證材料,就建議藏區檢察官朝這個方向引導補充偵查。

  以上是赴西藏講師團在日喀則市檢察院進行答疑座談時的一些細節。

  在接受記者采訪時,噶爾縣檢察院二級檢察官扎西普赤表示,藏區檢察官最喜歡的培訓形式是面對面交流,這樣可以隨時向講師請教辦案中的具體問題!傲⒏鸵娪暗膶嵱眯越虒W”是藏區檢察官最希望的培訓形式。

  “這里的檢察官辦案量少,一些基層院一年才七八件,所以遇到具體問題的時候,藏區檢察官沒有以往的經驗可以借鑒!蓖蹂f,廣州檢察機關案件體量大,案件類型多,可以把處理同類案件的辦案思路與藏區檢察官分享。而且,西部巡講最有效的授課模式,就是結合案例,從解決具體問題的方法上面對面交流。

 

  講什么,能夠在短時間里提高培訓實效性?

 

  閆麗是噶爾縣檢察院副檢察長。當得知最高檢派來的西部巡講團要來阿里地區開座談會后,她和同事都抓緊把手上正在辦的案件和看到的新型案例逐一梳理,把想問的問題抄在本上,盼著能在座談會上向專家請教。

 

 

 

  答疑 在到達西藏最遠的阿里地區當天,巡講組不顧旅途疲勞,為地區檢察院和噶爾縣檢察院干警進行兩場專題講座和重點問題答疑。

 

  然而,巡講團2019年9月只到阿里檢察分院,怎樣實現更大范圍的參與度呢?考慮到阿里主要的案件在噶爾縣院,阿里檢察分院副檢察長費超便努力撮合,最終形成了阿里檢察分院和噶爾縣兩級院聯合邀請專家的圓桌座談會。閆麗和同事才有了這次面對面向專家請教的機會。

  “持有偽造發票與逃稅相關聯,要構成持有偽造發票罪,先要把逃稅的因素排除掉,當時案件移送過來時,逃稅目的沒有排除,所以還不能定逃稅罪。想請專家幫我看看,我這樣判斷是否準確?”在座談會上,閆麗就一起持有偽造發票案中的困惑和盤向專家托出。

  “你分析得很好呀!因為案件移過來時逃稅目的沒有排除掉,犯罪嫌疑人用偽造發票直接把項目資金套出來,就是逃稅了。如果犯罪嫌疑人有補繳稅款的意思表示,還要進一步分析……”專家又從實務的角度對案件做了詳盡分析。這讓閆麗更加明確了辦案思路。

  座談會后,云南省檢察院第一檢察部員額檢察官楊帆講的《認罪認罰從寬制度貫徹執行若干問題》,讓閆麗受益匪淺!爸爸恢雷罡邫z在抓落實,但是實務和理論都還有些薄弱!遍Z麗說,通過學習了解了認罪認罰的啟動模式、啟動條件,以及程序意義、實體意義和適用法條等等。她一邊聽,一邊聯想著手里的偽造發票案。犯罪嫌疑人有補繳稅款的意愿,能不能適用認罪認罰從寬制度呢?課后,閆麗便按圖索驥,并且向法院提出精準量刑建議。最終,法院采納了精準量刑建議。該案取得了很好的法律效果和社會效果。

  得知學員聽了自己的課,辦出了噶爾縣首例適用認罪認罰從寬制度的持有偽造發票案,楊帆很欣慰!澳軌蛟诙虝r間內提高培訓實效的秘訣,就是缺什么補什么!睏罘l現,越到基層,檢察官們對實務性、實戰性辦案技巧的需求越強烈。

 

 

 

  交流 在那曲市色尼區檢察院座談答疑后,巡講組成員王棟與該院民行部門的干警就有關案件進行交流。

 

  廣東省檢察院第六檢察部員額檢察官王棟帶來的《民事申訴案件審查四步法》,也頗受藏區檢察官歡迎。王棟說,這個課件是根據西藏檢察同仁提供的培訓需求精心設計的,一方面提煉了自己辦結的案例,另一方面融入了自己的辦案心得,總結了辦案技巧,實用性強。

 

  留什么,才能讓藏區檢察官長期受益?

 

  有人說,教育不是要灌滿一桶一桶的水,而是要點燃一個一個的火把。

  在2020年的巡講支教隊伍中,時任最高檢第九廳廳長史衛忠親自帶隊,并挑選未檢條線的5名業務骨干在線為西藏地區檢察人員進行案例研討、互動答疑,取得良好效果。

  “史廳長圍繞‘兩法’修訂等給新時代未成年人檢察工作帶來的新挑戰、新機遇、新使命,以及未檢專業化建設、涉未成年人公益訴訟工作等進行了深入講解!崩_市城關區檢察院第四檢察部主任羅凌說,史廳長的課讓大家看到了未成年人檢察業務的前景和重要性。

  在互動答疑環節,關于性侵案件中“公共場所當眾”如何認定,以及強制猥褻的程度如何把握等問題,都給出了清晰解答,昌都市卡若區檢察院第四檢察部主任赤勒平措深感受益。

  山南曲松縣檢察院科員余娟對時任最高檢法律政策研究室綜合指導處處長張杰的課印象深刻:“他在授課時,不僅講辦案思路,還講法條、講法律出臺的背景,他會告訴你思路,怎樣去找法條出臺的背景。找到法律本質的問題,理解才不會出偏差!

 

 

 

  備課 巡講組組長、時任最高檢法律政策研究室綜合指導處處長張杰在火車上,抓緊時間準備下一站授課方案。

 

  “我們到西部去,不僅要有問題意識,解決問題、提供答案,還要啟迪思考,教會方法,更新理念,這才是最管用、最持久的巡講。特別是要通過最高檢指導性案例,講清楚辦案工作新理念、新思想、新方法、新要求,讓西藏的同事有收獲、受啟發!睆埥馨褭z察辦案理念貫穿于西藏巡講支教的每一節授課中,他反復提醒講師團成員,不要講太多的法學理論,要重點講實務、講案例。

  如何為西部檢察工作留下“帶不走的老師”?講師團的老師們在每次授課之后,都會主動留下自己的電話號碼和微信號,方便學員聯系!斑@就像對口幫扶一樣,有以點帶面的效果!睏罘f,每年一次的西部巡講猶如播下種子,每位講師都把自己的聯系電話留下來,繼續幫助西部檢察官解決復雜疑難案件,這顆種子隨著歲月的累積,慢慢地生根發芽,現在已經開了花、結了果。

  拉薩的雄偉、日喀則的莊嚴、那曲的堅忍、阿里的奮發,去過西藏的人,心中都有難以褪色的記憶。而去西藏巡講支教的講師們,更難忘西藏檢察同仁爆發出的強烈的事業心、責任感和拼搏奉獻精神。

  采訪中,多位講師提到阿里檢察分院副檢察長費超。他從中國政法大學畢業后,因為喜歡西藏的純樸氣息便選擇了西藏。他發現那里確實需要有較高素質的人帶動一批人、推動一些工作,就留了下來。由于常年在高海拔地區工作,雙耳聽力嚴重下降,但他毫不后悔當初的選擇。

  日喀則市檢察院檢察長卓嘎,克服家庭負擔大、維穩和扶貧任務重的壓力,仍在為當地檢察事業科學發展殫精竭慮;陜西省援藏干部、阿里檢察分院副檢察長賀軍,在孩子手術時依然堅守崗位、努力工作。

  在講師們心中,赴藏巡講支教是教學相長,援藏干部身上的樂觀進取、精研業務、敢于拼搏、不甘人后的精神,駐留在他們記憶深處。

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