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新聞發布︱西藏檢察:切實履行“公共利益代表”職責 構筑生態環境保護檢察屏障
時間:2022-01-18  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

新聞發布會現場

 

 

  1月14日上午,西藏自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,介紹全區生態環境和資源領域公益訴訟檢察工作開展情況,發布相關典型案例,并回答記者提問。

 

 

 

自治區檢察院檢察委員會專職委員沈小丁介紹全區生態環境和資源領域公益訴訟檢察工作開展情況。

 

 

  自治區檢察院檢察委員會專職委員沈小丁介紹,2018年以來,全區檢察機關深入貫徹習近平法治思想,落實自治區十一屆人民代表大會四次會議通過的《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”的理念,自覺把開展公益訴訟檢察工作置于我區高質量發展的全局中思考謀劃,切實履行檢察機關“公共利益代表”的職責使命,積極回應新時代人民對美好生活的需要,推動公益訴訟檢察成為新時代全區檢察工作高質量發展新的增長點和最大亮點。

 

積極構筑生態環境資源公益保護檢察屏障

 

  聚焦西藏是國家重要的生態安全屏障的發展定位,緊盯生態環境資源保護領域突出問題,依托生態環境保護信息共享、案情通報、案件移送機制,綜合運用打擊、監督、保護、預防、服務等措施,探索建立“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”為一體的生態檢察新模式,切實擔負生態文明建設政治責任。截止2021年11月,共立案1792件、發出檢察建議1071件,提起行政公益訴訟1件,提起民事公益訴訟2件,提起刑事附帶民事公益訴訟48件,均贏得人民法院判決支持。督促清理各類生活垃圾12112.26噸、清理被污染水域面積178畝、清理污染和非法占用的河道294公里、環境恢復590.33畝、補植樹木41.3萬株。清理廢棄石材250立方,銷毀不可降解塑料袋26.8萬個;拆除違章建筑13處,督促行政機關恢復生態投入168.26萬元。

 

  山南市加查縣檢察院針對當地污水廢水未經處理直排雅魯藏布江的突出問題依法發出檢察建議,有關行政部門高度重視并積極回應,推動建設總投資3196.76萬元、占地面積11833平方米的加查縣污水處理及收集系統工程項目。昌都市卡若區人民檢察院辦理的首例昂某、白某盜伐356.53立方米云彬刑事附帶民事公益訴訟案得到法院支持,判令昂某、白某損害賠償6.86萬元并補植復綠10倍樹木(2160株苗木),同時向社會公眾賠禮道歉。

 

助推依法行政和法治政府建設

 

  聚焦因行政執法不到位導致公共利益得不到保障的問題重點發力,把通過訴前督促整改程序實現維護公益目的作為司法最佳狀態,以最小的司法成本獲取公益訴訟檢察工作最佳的政治效果、法律效果、社會效果。拉薩市城關區檢察院針對廢棄農用薄膜隨意丟棄田間地頭、與其他垃圾混同處理等違法事實進行調查。為強化監督效果,爭取社會支持,凝聚公益力量,城關區檢察院于2021年4月30日召開“農用薄膜污染防治”專項監督案件公開聽證會,邀請城關區人大代表、政協委員、人民監督員、群眾代表、律師代表作為聽證員與行政機關代表一同參加聽證會。并依法公開向被監督行政單位送達了檢察建議書。城關區政府及相關行政機關高度重視,積極履職,及時安排部署廢棄農用薄膜專項治理工作,制定整改方案,采取源頭控制降低回收難度、強化行政監管保證撿拾率等務實舉措,回收廢棄農用膜25余噸。

 

 

 

自治區檢察院第八檢察部主任、三級高級檢察官王旭東參加新聞發布會并回答記者提問。

 

完善工作機制推進構建社會廣泛參與格局

 

  既堅持練好“內功”,不斷提升專業水平,又注重加強溝通協調,推動公益保護由“獨角戲”走向“大合唱”。

 

  專業化辦案機制逐步完善。制定《西藏檢察機關公益訴訟一體化辦案實施辦法》,明確提出和規范22條具體舉措,豐富公益訴訟檢察辦案“工具箱”;林芝市檢察院突出市情實際,打造“生態檢察”品牌,組織成立全區首個“生態保護無人機巡查隊”,編制年度財務預算28萬元作為公益訴訟專項經費,積極破解公益訴訟調查難、鑒定難問題;日喀則市白朗縣政府每年安排10萬元公益訴訟工作專項經費。

 

  推動形成公益訴訟工作合力。堅持黨對檢察工作的絕對領導,積極主動請示報告公益訴訟檢察工作,得到各級黨委、人大、政府的有力支持。全區27個縣(區)黨委、人大、政府先后出臺關于加強公益訴訟工作的意見。日喀則市檢察院與9個政府職能部門會簽《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》,在線索移送、立案管轄、調查取證、司法鑒定、訴前程序、提起訴訟、日常聯絡、人員交流問題上形成共識;拉孜縣檢察院與12家行政機關召開聯席會議,簽訂《拉孜縣人民檢察院與行政機關公益訴訟“兩法銜接”工作聯席配合制度》。

 

  加強跨行政區劃公益訴訟協作。深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略,建立《渝川黔滇藏青關于建立長江上游生態環境保護跨區域檢察協作機制》,共同為筑牢長江上游生態安全屏障、推動生態文明建設貢獻檢察力量。建立《川藏檢察機關共建金沙江流域生態環境行政公益訴訟跨省際管轄協作機制》,推動解決川藏金沙江流域生態環境行政公益訴訟跨省際區劃管轄問題,形成全流域、跨區劃保護合力;與青海省檢察院聯合印發《關于建立青藏高原生態公益司法保護跨區域檢察協作機制的意見》,為保護青藏高原生態環境和資源保護筑起檢察法治屏障。為全面落實自治區黨委第十次黨代會“著力創建國家生態文明高地,努力做到生態文明建設走在全國前列”的精神,自治區檢察院牽頭與四川、云南、青海、甘肅、新疆和兵團檢察院在拉薩召開會議,會簽《關于建立青藏高原及周邊區域生態檢察司法保護跨區域協作機制的意見》,聯合建立青藏高原生態環境保護跨區域檢察協作機制,凝聚檢察監督合力,共筑青藏高原生態環境司法保護屏障。

 

  推動完善公益訴訟協作機制。與自治區生態資源廳簽訂《關于加強生態環境保護領域公益訴訟協作的意見》、“黨建+行檢銜接機制建設”合作共建框架協議,共同推進生態環境保護領域重點工作;與區總河長辦、公安廳聯合印發《關于建立“河湖長+檢察長+警長”協作機制的意見》,綜合運用行政、司法手段,切實提高我區河湖治理管護和生態保障能力。與自治區林草局共同下發《全區國家級自然保護區公益訴訟檢察聯絡室設立方案》,在11個國家級自然保護區涉及的35個林草局(保護區管理局)設立公益訴訟檢察聯絡室,并以此為依托加強工作銜接,充分發揮檢察機關公益訴訟職能,監督支持林業和草原部門依法履職,依法糾正林業和草原部門違法行使職權和不作為的情形,對破壞自然保護區生態環境和資源的行為依法提起民事公益訴訟。

 

 

 

新聞發布會現場

 

  下一步,全區檢察機關將進一步認真貫徹落實區黨委和最高檢決策部署,堅守不斷滿足新時代人民群眾對美好生活需求的初心使命,完善思路、強化舉措、補齊短板,切實履行好“公共利益代表”職責,推進把黨和國家關于法律監督的制度優勢轉化為治理優勢,維護好國家利益和社會公共利益,為西藏長治久安和高質量發展提供有力司法保障。

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